科普知識(shí)：德國教育體制及免學(xué)費(fèi)由來！

德國教育體制嚴(yán)格卻又多樣化，及時(shí)分流，照顧到每一個(gè)孩子的發(fā)展，在這里，千軍萬馬考大學(xué)的情況不易出現(xiàn)，較高的福利，嚴(yán)苛的稅收制度保證了無論是工廠的一名員工還是一名公司的高管，都可以享受權(quán)利。

一、義務(wù)教育

根據(jù)德國基本法的規(guī)定，整個(gè)教育事業(yè)置于整個(gè)國家監(jiān)督之下。教育的管轄權(quán)屬于聯(lián)邦政府和各州文教部,但教育的立法與行政管理的絕大部分職權(quán)歸各州所有。各州文教部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)各州的教育事務(wù)。

德國實(shí)行10年普通義務(wù)制教育。兒童滿3歲可進(jìn)入幼兒園；6歲上小學(xué)，小學(xué)學(xué)制一般為4年，中學(xué)分為普通中學(xué)、實(shí)科中學(xué)、文理中學(xué)和綜合中學(xué)。普通中學(xué)學(xué)制為體4-5年，其畢業(yè)生再經(jīng)過3年職業(yè)教育，大多數(shù)成為技術(shù)工人。中學(xué)學(xué)制6-7年，是為社會(huì)培養(yǎng)不同層次的工作人員。文理中學(xué)學(xué)制8-9年，其畢業(yè)生憑高中畢業(yè)成績(jī)，無需大學(xué)入學(xué)考試就可申請(qǐng)進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)。

綜合中學(xué)提供實(shí)踐和文理相結(jié)合的各種綜合性教育。在綜合性學(xué)校中，無論是以實(shí)踐為主的學(xué)生還是以文理為主的學(xué)生都在同一個(gè)學(xué)校。綜合中學(xué)也許更易合作或更好聯(lián)系。綜合中學(xué)的課程結(jié)構(gòu)有助于學(xué)生的各方面能力得到均衡發(fā)展。綜合中學(xué)不再分科，將不同能力的學(xué)生置于一個(gè)更為統(tǒng)一的班級(jí)。該學(xué)校的學(xué)生在第5或第6年級(jí)時(shí)上同樣的課，對(duì)于學(xué)時(shí)沒有區(qū)別，成績(jī)的優(yōu)劣決取于其自身表現(xiàn)。

二、高等教育

第一類：大學(xué)、理工大學(xué)、工業(yè)大學(xué)、高等綜合學(xué)校，這類大學(xué)屬教學(xué)研究學(xué)術(shù)型大學(xué)，有博士學(xué)位授予權(quán)。

第二類：應(yīng)用技術(shù)類學(xué)校，一般是單科或多科性的學(xué)校，國內(nèi)也稱其為高等工業(yè)專科學(xué)?；蚣夹g(shù)學(xué)院，這種類型的學(xué)校主要培養(yǎng)實(shí)用型人才。

第三類：師范學(xué)院(或教育學(xué)院)主要培養(yǎng)中小學(xué)和幼兒教師，以及特殊教育教師。

第四類：藝術(shù)與音樂學(xué)院，主要培養(yǎng)藝術(shù)和音樂類專門人才和教師。

免費(fèi)政策只局限于公立學(xué)校

德國實(shí)行免費(fèi)的教育制度，涵蓋了從小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)，但只局限于公立學(xué)校，因此，上私立大學(xué)還是需要交費(fèi)的。目前，德國共有400所國家承認(rèn)學(xué)歷的大學(xué)，其中包括102所私立院校。私立大學(xué)的學(xué)費(fèi)每學(xué)期1000-3000歐元不等，部分熱門專業(yè)學(xué)費(fèi)更高。

國際生是否同樣免學(xué)費(fèi)呢？

德國大學(xué)對(duì)德國人免費(fèi)，對(duì)外國人是不是需要收費(fèi)?其實(shí)，德國對(duì)外國人一視同仁，不管是德國人還是外國人，公立大學(xué)一概免費(fèi);私立大學(xué)也收取和德國人一樣的費(fèi)用。

為什么德國公立大學(xué)要免學(xué)費(fèi)？

根據(jù)德國《基本法》，德國是一個(gè)聯(lián)邦制國家，同時(shí)也是一個(gè)“社會(huì)國家”。按照權(quán)限劃分，文化、教育屬州級(jí)事務(wù)，各州有權(quán)制定相應(yīng)的教育政策。一般而言，教育政策的惠民程度和體制層級(jí)呈反比例的關(guān)系：管轄層級(jí)越高，惠民的程度越低;相反，管轄層級(jí)越低，惠民程度越高。其原理是，最高層面上的政府機(jī)構(gòu)不見得特別注重民眾的感受，只有低層級(jí)的政府機(jī)構(gòu)才更為貼近民眾，更了解民眾的需求。聯(lián)邦政府可能會(huì)高高在上，出現(xiàn)脫離民眾的現(xiàn)象，而州級(jí)政府就相對(duì)要好一些。同時(shí)，一個(gè)國家的情況是復(fù)雜多樣的，制定統(tǒng)一的教育政策不見得合理，無法充分滿足各地區(qū)民眾的需求。因此，德國把教育事務(wù)下放到州，具有相當(dāng)?shù)暮侠硇?。州?jí)政府為了滿足民眾的需要，把更多的利益讓給民眾也就順理成章了。

作為一個(gè)“社會(huì)國家”，政府的職責(zé)不僅要?jiǎng)?chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為民眾提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)也要推動(dòng)社會(huì)平衡，注重社會(huì)公平正義，保護(hù)弱勢(shì)群體，盡可能把好處讓渡給民眾，而不是與民爭(zhēng)利，更不能把教育產(chǎn)業(yè)化、將學(xué)校變?yōu)檎馁嶅X機(jī)器。

教育免費(fèi)的最大理由是，民眾是納稅人。既然民眾已經(jīng)納稅了，就不應(yīng)該再為子女的教育買單，政府的收入應(yīng)符合“取之于民而用之于民”的原則。在德國人看來，政府只不過是稅收的管理者而已，所有經(jīng)費(fèi)的支出必須合法、透明，并經(jīng)過嚴(yán)格審計(jì)。政府不能成為稅收的受惠者，更不能用于個(gè)人消費(fèi)，所以，除了少量的行政開支，德國官員沒有“公款吃喝、公款旅游、公款學(xué)習(xí)、公款用車”等問題。既然經(jīng)費(fèi)不能私用，因此只好將其投入到教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通等直接惠及到民生的項(xiàng)目上。于是，教育免費(fèi)就自然而然地實(shí)現(xiàn)了。

教育對(duì)本國民眾免費(fèi)容易理解，那么對(duì)外國人免費(fèi)是否吃虧了呢?從表面上看，德國是吃虧了，因?yàn)榻逃?jīng)費(fèi)必須補(bǔ)貼到每個(gè)外國學(xué)生的頭上。但德國人認(rèn)為，外國學(xué)生為德國大學(xué)的文化交流和思想碰撞帶來了活力。固步自封和閉門造車是無法早就高水平大學(xué)的，也無法提升大學(xué)的科研水平。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，由于老齡化問題的出現(xiàn)，年輕勞動(dòng)力不足。外國學(xué)生畢業(yè)后可以直接在德國工作，為德國企業(yè)服務(wù)，解決德國高水平勞動(dòng)力的缺乏的問題。另一方面，外國學(xué)生回到本國后，一般都能得到很好的發(fā)展，他們會(huì)把德國文化、教育理念和生活方式傳播出去，讓更多人了解德國、理解德國，為德國企業(yè)的向外發(fā)展和產(chǎn)品的出口提供更多的可能性。從這個(gè)角度上看，德國政府的免費(fèi)政策是明智和富有遠(yuǎn)見的，這比直接提供經(jīng)費(fèi)給外國政府要強(qiáng)多了，因?yàn)樵鷮?duì)象是外國政府，一旦該國政府倒臺(tái)，援助就打水漂了。而把好處給了民眾，這是看得見、摸得著的利益，民眾自然會(huì)牢記在心并充滿感激之情。

最后對(duì)于中國學(xué)生來說：

但近幾年來，隨著德國留學(xué)政策的改變，越來越多的學(xué)生萌發(fā)了去德國留學(xué)的念頭。本月10日，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)在柏林與德國總理默克爾共同發(fā)表了《中德合作行動(dòng)綱要》，其中提到簡(jiǎn)化簽證申請(qǐng)程序、互派留學(xué)生數(shù)量等等，無疑為赴德留學(xué)又打開一片新天地。

利好中德增加互派留學(xué)生數(shù)量，《中德合作行動(dòng)綱要》涉及政治、金融、法律、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境、文化教育等多個(gè)領(lǐng)域，共有110多項(xiàng)共識(shí)。

雙方在《綱要》中確認(rèn)，以將短期簽證審發(fā)時(shí)間縮短為48小時(shí)為目標(biāo)，通過簡(jiǎn)化簽證申請(qǐng)程序，加快簽證審發(fā)時(shí)間，實(shí)施便利申請(qǐng)人的簽證審發(fā)程序；為商務(wù)人員申請(qǐng)簽證提供便利，增加多年有效和多次入境簽證的發(fā)放，延長(zhǎng)簽證的停留期；盡可能將長(zhǎng)期性工作簽證的審發(fā)時(shí)間縮短至2個(gè)月內(nèi)。德方考慮按現(xiàn)行模式在中國其他城市增設(shè)簽證申請(qǐng)中心，以此擴(kuò)大面向中國公民的簽證服務(wù)。

此外，雙方愿在今后幾年中繼續(xù)積極促進(jìn)大學(xué)生和科研人員交流，例如通過雙邊科研項(xiàng)目為在對(duì)方國家進(jìn)行留學(xué)和研究提供獎(jiǎng)學(xué)金，共同設(shè)計(jì)頒發(fā)雙學(xué)位的專業(yè)等。雙方致力于繼續(xù)增加向?qū)Ψ絿遗汕擦魧W(xué)生的數(shù)量。

除了學(xué)費(fèi)方面的因素之外，德國不再實(shí)行本碩連讀也是對(duì)留學(xué)生極大的解放。2007年之后，德國的大學(xué)教育也逐漸采取了英美應(yīng)用的學(xué)士、碩士分段學(xué)習(xí)的制度，取消連讀政策，將本科和碩士的攻讀年限分成3年和5年。這樣一來僅僅讀完第一階段課程的學(xué)生起碼還可以拿到學(xué)士學(xué)歷，不至于讓努力付之東流。

近幾年，在德國留學(xué)的中國學(xué)生在學(xué)校和專業(yè)的選擇方面更趨理性，越來越多的學(xué)生開始選擇在德國更為流行的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)就讀，比起傳統(tǒng)的以理論研究為導(dǎo)向的綜合性大學(xué)，德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)將未來職業(yè)與企業(yè)緊密結(jié)合，能為學(xué)生提供很多參觀、實(shí)踐機(jī)會(huì)，提高學(xué)歷的含金量，在實(shí)習(xí)和就業(yè)方面有著更為突出的優(yōu)勢(shì)。

靈活留學(xué)德國也可選擇英文授課，據(jù)留學(xué)專家介紹，目前，德國的大部分學(xué)校都有英文授課項(xiàng)目，且專業(yè)越來越多，尤以理工類、經(jīng)濟(jì)類居多，碩博階段的學(xué)習(xí)中英語授課比例已經(jīng)相當(dāng)高了。由于英文授課專業(yè)屬于德國教育改革過程中增添的國際課程，教材教法都新穎實(shí)用，師資力量雄厚，課程開設(shè)也都針對(duì)當(dāng)前熱門或就業(yè)前景好的方向，如保險(xiǎn)投資或機(jī)械電氣化等。目前德國共有三百多個(gè)專業(yè)可選，主要分布于計(jì)算機(jī)、機(jī)械、電氣工程、環(huán)境工程、經(jīng)濟(jì)、人文科學(xué)、化工、自然科學(xué)等各大專業(yè)。這樣，從小學(xué)習(xí)英文的中國留學(xué)生到達(dá)德國后就可以選擇英文授課專業(yè)，從而減輕了語言學(xué)習(xí)的壓力。

赴德國留學(xué)，中國學(xué)生以高校大學(xué)生為主。具體要求為“211”高校大學(xué)生，需至少修滿1個(gè)學(xué)期，其他高校大學(xué)生，修滿3個(gè)學(xué)期。大學(xué)生赴德留學(xué)，首先要申請(qǐng)，然后經(jīng)德國駐華使館審核部門進(jìn)行成績(jī)審定，參加德語等級(jí)考試，學(xué)歷審核和語言考試同時(shí)進(jìn)行。針對(duì)高中生，德國高校只接收國內(nèi)第一外語或第二外語為德語的高中生，這些學(xué)生需在校通過德語高級(jí)水平考試，必須參加國內(nèi)高考，且達(dá)到“211”高校分?jǐn)?shù)線，德國高校非常看重中國學(xué)生的高考成績(jī)。